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平凉市人民政府关于进一步加强文物工作的意见

作者: 来源: 发表时间:2014-7-10


要正确处理旅游开发和城乡建设中文物保护与开发利用的关系。各旅游部门和景区管理单位要坚持文物保护优先的原则,文物景区经营性收入要优先用于文物保护,改善文物保护基础设施和安全管理条件。要加强旅游景区文物安全管理,对景区文物资源进行安全评估,把确保文物安全列入旅游景区质量标准管理体系,合理确定文物旅游景区的游客承载标准,建立文物旅游安全预警机制,促进文物保护和文物资源的合理利用。在利用文物资源进行旅游等开发建设时,要严格遵守文物保护法律法规,国有不可移动文物不得转让、抵押或作为企业资产经营,更不得擅自拆除、迁移或重建、复建;不得擅自改变文博设施的功能用途,杜绝以承包、出租、合资等形式对公共文博设施进行商业性开发;不得违反文物保护法律法规,将国有文物赠与、出租或出售给其他单位、个人;辟为参观游览场所的国有文物保护单位,所在地人民政府应依法设立专门机构负责管理,不得擅自改变文物保护单位管理体制,将文物保护单位管理机构作为企业的下属机构或交由企业管理。
四、加强对文物工作的领导
(一)切实落实文物保护责任。坚持文物保护属地管理原则。县级以上地方人民政府是文物保护的第一责任人,要切实加强对本行政区域内文物资源的保护与利用工作的领导,始终坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针,正确处理文物保护与经济社会发展的关系,协调解决文物保护利用工作中的困难和问题。文化(文物)部门要加强监督管理,统筹协调和指导文物保护工作,履行文物行政执法督查职责;公安部门要加大对涉及文物违法犯罪活动的查处和打击力度;财政部门要加大文物保护经费投入,加强经费使用的监督管理;发展改革部门要加强调控,协调落实文物基本建设项目;建设、规划、国土、旅游、交通、工商、水利、环保等部门要立足部门职能,切实落实文物保护相关规定,发挥部门在文物保护利用中的职能作用。各部门要明确文物保护工作责任,加强工作协调和配合,实行文物保护利用责任目标管理,建立文物保护与开发利用工作考核评价体系,全面落实文物工作领导责任制、责任追究制和文物保护各项措施,切实把本行政区域内的文物资源保护好、管理好、利用好。
(二)全面落实文物保护“五纳入”要求。一要把文物保护纳入当地国民经济和社会发展规划。各级政府在制定经济和社会发展计划时,要同时制定文物保护和文物事业发展计划,有序推进文物的有效保护和合理利用。二要把文物保护和文博事业建设纳入城乡建设规划。从既有利于经济建设、又有利于文物保护的要求出发,将文物保护的具体内容和措施落实到城乡建设规划之中。三要把文物保护纳入财政预算。各级财政要把文物保护经费列入本级财政预算,保证文物事业经费投入随财政收入的增长而增加,并适当安排专项资金,用于文物保护的抢救性投入和基础设施建设。四要把文物保护纳入体制改革。各级要进一步加强文物管理机构建设,根据文物事业发展的需要,合理设置工作机构,确保国家重点文物保护单位有专门的保护管理机构,省级以下文物保护单位有县(区)统一的保护管理机构或聘请文物保护员进行保护。五要把文物保护纳入领导责任制。各级政府要把有效保护、合理利用文物列入政府工作议事日程,实行责任目标管理,做到文物保护与其它重点工作同部署、同推进、同督查考核,确保文物保护各项法律法规的实施。
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